Uvod v Šolsko shemo
Šolska shema je pomemben ukrep skupne kmetijske politike Evropske unije, ki je bil uveden za izboljšanje prehranskih navad otrok in mladostnikov. Od 1. avgusta 2017 združuje prejšnje sheme šolskega sadja in zelenjave ter shemo šolskega mleka v enotno in celovito shemo. Njen glavni element je zagotavljanje brezplačnega dodatnega obroka sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov otrokom, ki obiskujejo osnovno šolo ali so vključeni v zavode za vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami.
Poleg razdeljevanja živil vključuje Šolska shema tudi spremljevalne izobraževalne ukrepe, spremljanje in vrednotenje učinkov ter obveščanje javnosti, s čimer celostno pristopa k izboljšanju prehranske kulture.
Namen in cilji Šolske sheme
Glavni namen Šolske sheme je povečati uživanje sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov pri otrocih. Pri tem se poseben poudarek daje lokalni pridelavi živil, kar prispeva k podpori domačemu kmetijstvu in trajnostnemu razvoju. Dolgoročni cilj je izboljšati prehranske navade otrok, ki se intenzivno oblikujejo že v otroštvu. Vzgojno-izobraževalne ustanove imajo pri tem ključno vlogo. Shema si prizadeva tudi prispevati k ustavitvi naraščanja pojava prekomerne teže in debelosti pri otrocih, ki sta pomembna dejavnika tveganja za bolezni sodobnega časa.
Številne šole se zavedajo pomembnosti uživanja sadja in zelenjave pri otrocih, zato so se v shemo vključile, nekatere že od leta 2009 v takratno »shemo šolskega sadja in zelenjave«.
SADJE IN ZELENJAVA
Glavni elementi in ukrepi
Razdeljevanje brezplačnih obrokov
Glavni element Šolske sheme je razdeljevanje dodatnega brezplačnega obroka sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov. Ti obroki so našim učencem na voljo dvakrat tedensko v posebej urejenem kotičku v jedilnici, enkrat tedensko pa šolsko malico popestrijo z mlekom in mlečnimi izdelki. Prednost se daje integrirani in ekološki pridelavi.
Spremljevalni izobraževalni ukrepi
Spremljevalni izobraževalni ukrepi so obvezni del Šolske sheme. Sem spadajo aktivnosti, ki učence, starše in delavce šole, lokalne pridelovalce ter strokovnjake na področju kmetijstva in zdravja vključujejo v proces ozaveščanja. Šola mora izdelati in izobesiti predpisan plakat na vidnem mestu ob/na vhodu v šolo, s čimer obvešča javnost o svoji vključenosti v shemo, ki jo sofinancira EU. Načrtovanje aktivnosti in ocenjevanj se izvaja ločeno za učence 1. do 5. razreda in 6. do 9. razreda.
Financiranje in strategija
EU pomoč in nacionalna strategija
Za sodelovanje države članice v EU Šolski shemi je pogoj nacionalna 6-letna strategija, izdelana skladno s predpisi EU. Evropska komisija določi okvirne višine EU pomoči po državah članicah, dokončno pa jo za vsako šolsko leto opredeli z izvedbenim sklepom. Za Slovenijo je dokončna višina EU pomoči vedno višja od okvirne, vendar ni zadostna za pokritje celotnih stroškov sheme.
Upravičenci do pomoči
Upravičenci do pomoči Šolske sheme so osnovne šole, ki so vpisane v razvid Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport, ter zavodi za vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami. Šolam se povrnejo stroški nabave sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov, ki se razdeljujejo kot dodaten brezplačen obrok izključno učencem od 1. do 9. razreda, vpisanim v tekočem šolskem letu. Poleg šol so upravičenci tudi izvajalci spremljevalnih izobraževalnih ukrepov, obveščanja javnosti in vrednotenja Šolske sheme. Največja pomoč na učenca na šolsko leto znaša okvirno 6 EUR za razdeljevanje sadja in zelenjave ter do 4 EUR za razdeljevanje mleka in mlečnih izdelkov.
Postopek prijave in oddaja zahtevkov
Elektronska prijava šol
Šola se mora v shemo prijaviti za vsako šolsko leto posebej. Prijava je v celoti elektronska. Odgovorna oseba šole ali njen pooblaščenec izpolni vlogo elektronsko in jo vloži v elektronski obliki, podpisano s kvalificiranim elektronskim podpisom. Elektronsko izpolnjevanje in vložitev vloge se opravi na vstopnem spletnem mestu Agencije za kmetijske trge in razvoj podeželja (Agencije): E-kmetija, kjer se šola najprej prijavi v informacijski sistem agencije. Rok za oddajo e-vloge je vsako leto do 1. decembra v letu pred letom, v katerem se obdobje sheme začne.
Agencija nato najpozneje do 31. oktobra v letu, v katerem se obdobje izvajanja sheme začne, izda šoli odločbo o odobritvi vlagatelja za pomoč šoli, kjer določi največjo skupno vrednost pomoči na osnovi vpisanega števila učencev (od 1. do 9. razreda).
Oddaja zahtevkov za izplačilo
Šole vlagajo zahtevke za povrnitev stroškov trikrat na leto, elektronsko preko aplikacije SKT. Zahtevki se oddajo najpozneje zadnji dan tretjega meseca ob koncu vsakega od treh obdobij razdelitve, razen za tretje obdobje, ko naj šole vložijo zahtevek čimprej po zaključku pouka:
- Prvo obdobje: od 1. septembra do 31. decembra
- Drugo obdobje: od 1. januarja do 31. marca
- Tretje obdobje: od 1. aprila do 24. junija
Za vsako razdelitev posebej je potrebno elektronsko priložiti račune za dobavljene proizvode, ki so bili razdeljeni v okviru sheme, in potrjen izpisek plačil. Agencija izplača sredstva glede na dejansko število vpisanih učencev in dejansko razdeljeno količino sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov. Skupna podpora vseh treh zahtevkov ne presega vrednosti, ki je bila šoli dodeljena z odločbo.
Nadzor in vrednotenje
Kontrola porabe in knjigovodstva
Šola, ki razdeljuje sadje in zelenjavo ter mleko in mlečne izdelke, mora s svojimi knjigovodskimi evidencami dokazati namensko porabo proizvodov izključno za prehrano učencev. Zato mora voditi ločene evidence za Šolsko shemo. Agencija pred izplačilom izvaja preglede na šolah, kjer se pregleda knjigovodstvo, iz katerega mora biti razvidno namensko razdeljevanje proizvodov. Kontrole na kraju samem se izvajajo v skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/39 z dne 3. novembra 2016, ki določa pravila za pomoč Unije za oskrbo izobraževalnih ustanov. Pregledi vključujejo zlasti pregled evidenc, vključno s finančno dokumentacijo, kot so računi nakupov in prodaje, dobavnice ali bančni izpiski ter uporabo proizvodov.
Vrednotenje učinkov
Izvajalec vrednotenja učinkov Šolske sheme je Nacionalni inštitut za javno zdravje. Vrednotenje med drugim vključuje e-ankete za šole (učence in učitelje) ter izvajalce spremljevalnih izobraževalnih ukrepov. Ti podatki so ključni za spremljanje stanja uživanja sadja in zelenjave ob začetku in koncu izvajanja sheme ter za oceno vpliva na prehranske navade otrok.
Vpletene institucije in partnerji
Šolska shema je plod sodelovanja več ključnih institucij. Nosilec ukrepa je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, ki tesno sodeluje z Ministrstvom za vzgojo in izobraževanje (prej Ministrstvom za izobraževanje, znanost in šport) in Ministrstvom za zdravje. Med partnerje sodijo tudi Nacionalni inštitut za javno zdravje, Kmetijsko gozdarska zbornica Slovenije in Gospodarska zbornica Slovenije. Neposredni izvajalec ukrepa je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja, ki skrbi za administrativno in finančno izvedbo.