Ta članek podrobno obravnava vlogo za uveljavljanje pravic iz javnih sredstev, konkretno prilogo 2, njeno uporabo, postopek oddaje in pravice, ki so z njo povezane. Predstavljene so tudi pomembne spremembe zakonodaje, ki so stopile v veljavo 1. januarja 2019.
Namen in uporaba Vloge (Priloga 2)
Vlogo priloga 2 uporabite, če hkrati NE zaprošate za zahtevnejše pravice, kot so denarna socialna pomoč, varstveni dodatek, subvencija najemnine, pravica do plačila prispevka za obvezno zdravstveno zavarovanje ali pravica do plačila obveznega zdravstvenega prispevka.
Vlogo oddate z uporabo svoje e-identitete. Po prijavi se vaši osebni podatki v obrazec prenesejo samodejno, kar omogoča enostavnejše izpolnjevanje. Poleg tega lahko vlogo shranite v predal na eUpravi. Kot prejemnika vloge v prvem koraku izberete Center za socialno delo, na območju katerega imate stalno prebivališče.
Pravice, ki se uveljavljajo ali so povezane z vlogo
Otroški dodatek
Otroški dodatek je dopolnilni prejemek, namenjen za preživljanje, vzgojo in izobraževanje otroka. Pravico do otroškega dodatka ima lahko eden izmed staršev oziroma druga oseba, ki skrbi za otroka s prijavljenim prebivališčem v Republiki Sloveniji, do njegovega 18. leta.
Pravica do otroškega dodatka se uveljavlja v 30 dneh po rojstvu otroka in se prizna z mesecem rojstva otroka. Če se uveljavlja po tem roku, se prizna s prvim dnem naslednjega meseca po vložitvi vloge.
Državna štipendija
Namen državne štipendije je spodbujanje izobraževanja za doseganje višje ravni izobrazbe ter vzpostavljanje enakih možnosti dostopa do izobraževanja. Vlogo v imenu mladoletnih dijakov vložijo starši, lahko pa vlogo odda tudi mladoletnik sam, vendar morajo vlogo podpisati tudi starši.
Znižano plačilo vrtca
Pravico do znižanega plačila vrtca uveljavlja eden od staršev oziroma tisti izmed staršev, kateremu je otrok zaupan v vzgojo in varstvo.
Subvencija malice in kosila
Upravičenost do subvencije malice in kosila ugotavljajo šole na podlagi podatkov iz veljavne odločbe o otroškem dodatku ali državni štipendiji, zato staršem ni potrebno vložiti vloge. Vlogo vložijo samo v primeru, če družina nima veljavne odločbe o otroškem dodatku ali državni štipendiji.
Pravice, ki se NE uveljavljajo z vlogo Priloga 2
Denarna socialna pomoč
Denarna socialna pomoč je namenjena tistim, ki si materialne varnosti ne morejo zagotoviti zaradi okoliščin, na katere sami ne morejo vplivati. Upravičen je lahko tisti, katerega dohodek na osebo ne dosega zakonsko predpisane meje dohodkov. Višina denarne socialne pomoči je med drugim odvisna od števila družinskih članov, višine dohodkov, premoženja, prihrankov in zagotovljene oskrbe.
Izredna denarna socialna pomoč
Izredna denarna socialna pomoč se dodeli v enkratnem znesku ali za obdobje od 3 do 6 mesecev. Višina izredne denarne socialne pomoči je lahko mesečno največ v višini enega minimalnega dohodka osebe ali družine, v enem letu pa lahko višina vseh prejetih izrednih denarnih socialnih pomoči znaša največ petkratnik minimalnih dohodkov.
Upravičenec do izredne denarne socialne pomoči je dolžan prejeto pomoč porabiti za namen, za katerega mu je bila dodeljena, v roku 30 dni po prejetju pomoči oziroma do vložitve nove vloge, če je ta vložena pred potekom tega roka. Dokazila o porabi sredstev je dolžan predložiti centru za socialno delo v roku 45 dni po prejetju izredne denarne socialne pomoči oziroma najkasneje ob vložitvi nove vloge za izredno denarno socialno pomoč, če je novo vlogo vložil pred potekom roka.
Pravica do kritja dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja
Pravico do kritja dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja imajo zavarovanci in po njih zavarovani družinski člani na podlagi upravičenja do denarne socialne pomoči oziroma ob izpolnjevanju pogojev za pridobitev denarne socialne pomoči, pod pogojem, da teh pravic nimajo zagotovljenih v celoti iz obveznega zdravstvenega zavarovanja ali iz drugega naslova.
Pravica do plačila prispevka za obvezno zdravstveno zavarovanje
Državljani Republike Slovenije in tujci, ki imajo dovoljenje za stalno prebivanje, so upravičeni do plačila prispevka za obvezno zdravstveno zavarovanje, če so upravičeni do denarne socialne pomoči ali izpolnjujejo pogoje za pridobitev denarne socialne pomoči, pri čemer se krivdni razlogi ne upoštevajo, in imajo stalno prebivališče v Republiki Sloveniji ter niso zavarovanci iz drugega naslova.
Subvencija k plačilu tržne najemnine
Do subvencije k plačilu tržne najemnine so upravičeni vlagatelji, ki plačujejo tržno najemnino in so se uvrstili na prednostno listo na zadnjem javnem razpisu za dodelitev neprofitnega najemnega stanovanja v občini stalnega prebivališča. Niso upravičeni vlagatelji, ki so zavrnili zagotovljeno neprofitno najemno stanovanje.
Če je bil javni razpis za dodelitev neprofitnega najemnega stanovanja nazadnje objavljen pred več kot letom dni, je lahko upravičen vlagatelj, ki v trenutku vloge izpolnjuje pogoje v zadnjem objavljenem javnem razpisu. Za izračunani znesek subvencije lastnik stanovanja zniža najemnino najemniku, lastniku pa ta znesek povrne pristojni občinski organ.
Oprostitev plačila socialnovarstvenih storitev in prispevek k družinskemu pomočniku
Invalidna oseba in njeni zavezanci za preživljanje so dolžni občini, ki financira pravice družinskega pomočnika, redno za tekoči mesec povrniti sredstva oziroma del sredstev, ki jih občina namenja za pravice družinskega pomočnika. Pravice družinskega pomočnika se dodatno financirajo s sredstvi invalidne osebe do višine njene plačilne sposobnosti in s sredstvi v višini prispevka zavezancev.
Spremembe zakonodaje (od 1. januarja 2019)
S 1. januarjem 2019 sta pričeli veljati novela Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev ter novela Zakona o socialno varstvenih prejemkih. Te spremembe že vplivajo na oddajanje vlog.
Novela Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev določa, da o podaljšanju pravice do otroškega dodatka, znižanega plačila vrtca, državne štipendije ter subvencije malice in kosila odloča center za socialno delo po uradni dolžnosti. To pomeni, da za podaljšanje teh pravic v določenih primerih vloga ni potrebna.
POZOR: Novela ne vpliva na uveljavljanje ostalih pravic iz javnih sredstev, kot so denarna socialna pomoč, varstveni dodatek, pravica do plačila prispevka za obvezno zdravstveno zavarovanje, pravica do kritja razlike do polne vrednosti zdravstvenih storitev, subvencija najemnine, oprostitev plačila socialnovarstvenih storitev in prispevka plačila k družinskemu pomočniku.
Vlaganje vlog po novem sistemu
- Če oseba prvič uveljavlja pravico, mora vlogo oddati.
- Če oseba želi podaljšanje priznanja pravice, ker je pravica iztekla 31. decembra, mora vlogo oddati.
Primer: Osebi izteče pravica do denarne socialne pomoči in otroškega dodatka s 31. decembrom. Če želi oseba od 1. januarja 2019 dalje še nadalje prejemati denarno socialno pomoč, mora vložiti vlogo za podaljšanje pravice do denarne socialne pomoči najkasneje do 31. decembra.
Osebe, ki so upravičene do denarne socialne pomoči oziroma varstvenega dodatka in imajo pravico priznano do 31. decembra 2018 ter želijo še nadalje (od 1. januarja 2019 dalje) prejemati te pravice, morajo do 31. decembra vložiti vlogo za podaljšanje.
Preračun pravic in minimalni dohodek
Za osebe, ki so prejemniki denarne socialne pomoči ali/in varstvenega dodatka in so pravico pridobile pred 1. junijem 2018 na podlagi osnovnega zneska minimalnega dohodka 297,53 EUR, bo center za socialno delo po uradni dolžnosti izvedel preračun priznane pravice, upoštevaje nov osnovni znesek minimalnega dohodka, to je 392,75 EUR. Nova pravica bo priznana s 1. januarjem 2019.
Osebe, ki so po 1. juniju 2018 pridobile denarno socialno pomoč ali/in varstveni dodatek in jim je pravica priznana tudi po 1. januarju 2019, v izreku odločbe pa imajo navedeno, da jim bo za obdobje po 1. januarju 2019 izdana dopolnilna odločba, se le-ta ne bo izdala. Namesto tega se jim bo po 1. januarju 2019 do izteka pravice izplačeval enak znesek denarne socialne pomoči ali/in varstvenega dodatka, kot je bil določen z odločbo do 31. decembra 2018.
Pravna podlaga
Uveljavljanje pravic iz javnih sredstev in s tem povezani postopki temeljijo na naslednjih zakonih in pravilnikih:
- Zakon o starševskem varstvu in družinskih prejemkih (Uradni list RS, št. 110/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTD, 10/08, 62/10 - ZUPJS, 1/11, 40/11 - ZUPJS-A, 14/15 - ZUUJFO, 90/15, 78/17)
- Zakon o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev (Uradni list RS, št. 62/10, 40/11, 40/12 - ZUJF, 57/12 - ZPCP-2D, 14/13, 56/13 - ZŠtip-1, 99/13, 14/15 - ZUUJFO, 57/15, 90/15, 38/16 - odl. US, 51/16 - odl. US, 88/16, 61/17 - ZUPJS-C)
- Pravilnik o načinu upoštevanja dohodkov pri ugotavljanju upravičenosti do pravic iz javnih sredstev (Uradni list RS, št. 66/10, 89/10, 109/12, 103/14, 15/15, 90/15, 3/18)
- Zakon o socialno varstvenih prejemkih (Uradni list RS, št. 61/10, 40/11, 110/11 - ZDIJZ-B, 14/13, 99/13, 14/15 - ZUUJFO, 90/15, 88/16, 61/17 - ZSVarPre-B)
- Pravilnik o načinu ugotavljanja premoženja in njegove vrednosti pri dodeljevanju pravic iz javnih sredstev ter o razlogih za zmanjševanje v postopku dodelitve denarne socialne pomoči (Uradni list RS, št. 66/10, 109/12, 61/14, 90/15, 3/18)
- Zakon o štipendiranju (Uradni list RS, št. 56/13, 99/13 - ZŠtip-1, 14/15 - ZUUJFO, 61/17 - ZŠtip-1A)
- Pravilnik o dodeljevanju državnih štipendij (Uradni list RS, št. 71/13, 90/15, 87/16)
- Stanovanjski zakon (Uradni list RS, št. 69/03, 18/04 - ZVKSES, 47/06 - ZEN, 45/08 - ZVEtL, 57/08, 62/10 - ZUPJS, 56/11 - odl. US, 87/11, 40/12 - ZUJF, 14/17 - odl. US)
- Zakon o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 - uradno prečiščeno besedilo, 23/07 - popr., 41/07 - ZUVeZ, 61/10 - ZSVarPre, 62/10 - ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 - ZPPreb-1, 15/17 - ZUPJS-C, 29/17, 36/19 - ZSPDSLS-1)
- Uredba o merilih za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 104/09, 13/18)
- Pravilnik o pogojih in postopku za uveljavljanje pravice do izbire družinskega pomočnika (Uradni list RS, št. 63/18)