Če zavezanec meni, da mu davek z odločbo ni bil odmerjen korektno oziroma v skladu z zakonodajo, se lahko pritoži. Institut pritožbe je namenjen varovanju pravic strank v upravnih postopkih, kamor spada tudi davčni postopek.
Kdaj in kako vložiti pritožbo?
Praviloma je zoper odločbo dovoljena pritožba v 15 dneh od dneva vročitve odločbe. Zoper inšpekcijsko odločbo je dovoljena pritožba v 30 dneh od vročitve, v določenih primerih (npr. sklep o davčni izvršbi) pa se pritožba vloži v 8 dneh.
Sestavni del vsake odločbe je pouk o pravnem sredstvu, kjer je navedeno, ali je pritožba dovoljena, kam, v kakšnem roku in kako se pritoži. Rok za pritožbo začne teči naslednji dan po vročitvi odločbe in se izteče 15. dan. Če je 15. dan sobota, nedelja ali praznik, se rok izteče naslednji delovni dan. Če se pritožba pošlje po pošti priporočeno, se šteje dan oddaje na pošto za dan izročitve davčnemu organu.
Način vložitve pritožbe
- Fizične osebe: Pritožbo vložijo pisno ali ustno na zapisnik pri finančnem uradu, ki je odločbo izdal, oziroma prek eDavkov kot lastni dokument (obrazec NF-LD).
- Poslovni subjekti: Pravne osebe, samostojni podjetniki in posamezniki, ki samostojno opravljajo dejavnost, morajo pritožbo obvezno vložiti prek eDavkov (obrazec NF-LD) v skladu s 46.a členom Zakona o davčnem postopku.
Pri uporabi obrazca NF-LD zavezanec izbere »Kategorija prilog: DAVKI« ter »Tip Priloge: Pritožba«, kjer priloži svojo pritožbo. Enako postopa pooblaščenec, ki pritožbo vlaga v imenu zavezanca.
Postopek obravnave pritožbe
Davčni organ za vsako pritožbo najprej preizkusi, ali je dovoljena, pravočasna, ali jo je vložila upravičena oseba in ali ima pritožnik pravni interes. Če ti pogoji niso izpolnjeni, se pritožba zavrže s sklepom.
Če je pritožba popolna in pravočasna, jo prvostopni organ preuči po vsebini. Če ne izda nadomestne odločbe, pritožbo nemudoma oziroma najpozneje v 15 dneh od prejema odstopi v reševanje drugostopnemu organu. Drugostopni organ lahko pritožbo zavrne kot neutemeljeno ali ji delno oziroma v celoti ugodi.
Pomembno je opozoriti, da pritožba ne zadrži izvršitve odmerne odločbe. To pomeni, da mora zavezanec kljub vloženi pritožbi davek plačati. Davčni organ lahko po uradni dolžnosti ali na predlog zavezanca (ob predložitvi ustreznega instrumenta zavarovanja) odloži davčno izvršbo, če oceni, da bi bilo pritožbi mogoče ugoditi.
Ravnanje z nepopolnimi ali preuranjenimi vlogami
Če organ prejme nepopolno pritožbo, je ne sme takoj zavreči, ampak mora pritožnika pisno pozvati k dopolnitvi. Če stranka pritožbe v roku ne dopolni, se vloga zavrže. V primeru preuranjenih vlog (vloženih pred vročitvijo odločbe) organ praviloma ne bi smel ravnati strogo formalistično, če gre za razmeroma kratek časovni zamik, temveč naj z obravnavo počaka do izteka roka, ko postane pritožba vsebinsko dopustna.
Pravna sredstva po odločitvi drugostopnega organa
Če se zavezanec z odločitvijo organa druge stopnje ne strinja, lahko sproži upravni spor pri Upravnem sodišču. Upravni spor je sodni postopek, v katerem sodišče presoja zakonitost dokončnega upravnega akta. Tožbo je treba vložiti v 30 dneh od vročitve dokončne odločbe.