Za zaposlitev državljanov Bosne in Hercegovine (BiH) v Sloveniji na podlagi Sporazuma o zaposlovanju državljanov Bosne in Hercegovine v Sloveniji so še naprej potrebna delovna dovoljenja. Ta dovoljenja se izdajajo na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje in se upoštevajo kot soglasje k enotnemu dovoljenju, ki ga izda upravna enota.
Pravni okvir in splošne informacije
Zaposlovanje delavcev iz BiH je možno le s predhodnim sodelovanjem s službami za zaposlovanje v BiH (Agencija za delo in zaposlovanje BiH - ARZ-BiH). Te službe ustvarijo seznam ustreznih kandidatov in jih posredujejo delodajalcu za dokončni izbor. Sporazum se uporablja za delavce iz BiH, ki šele prihajajo na delo v Slovenijo, ne pa za tiste, ki so na dan uveljavitve sporazuma že zakonito zaposleni v državi zaposlitve.
Če želite zaposliti državljana Bosne in Hercegovine, potrebujete delovno dovoljenje po bilateralnem sporazumu, ki se šteje kot soglasje k enotnemu dovoljenju za prebivanje in delo.
Postopek zaposlovanja državljanov BiH
Začetek postopka: Prijava prostega delovnega mesta
Postopek izbire delavca migranta se začne na pobudo delodajalca, ki pri Zavodu RS za zaposlovanje prijavi prosto delovno mesto. To se opravi na obrazcu PDM-KTD. Pri tem je obvezno v celoti izpolniti rubriko 3. d), ki se nanaša na delavca, ki prihaja na podlagi bilateralnega sporazuma o zaposlovanju. Elektronsko prijavo prostega delovnega mesta lahko opravite na Portalu za delodajalce, pred prvo uporabo portala pa je potrebna registracija.
Delodajalci, ki zaposlujete nove sodelavce, lahko pri Zavodu javno objavite prosto delovno mesto brez dodatnih stroškov. Za delodajalce iz javnega sektorja in gospodarske družbe v večinski državni lasti je obvezna objava prostega delovnega mesta pri Zavodu. Prosto delovno mesto se sporoči na obrazcu PDM-1, elektronsko preko Portala za delodajalce ali Portala SPOT, osebno ali po pošti na območni službi ali uradu za delo. Obrazec si lahko prenesete s spletišča Zavoda, ga natisnete, izpolnite, podpišete in oddate.
Med trajanjem objave prostega delovnega mesta ni mogoče spreminjati pogojev za zasedbo tega delovnega mesta. Obstoječo objavo lahko umaknete ali razveljavite in nato oddate novo sporočilo. Za spremembo, ponovitev ali razveljavitev sporočila o prostem delovnem mestu uporabite obrazec PDM-2.
Iskanje in izbor kandidatov (vloga delavca)
Če ne sodite k izjemam, za katere se sporazum ne uporablja, lahko za zaposlitev v Sloveniji kandidirate kot brezposelna oseba, prijavljena pri zavodu za zaposlovanje v Bosni in Hercegovini. Tam bodo objavljena prosta delovna mesta slovenskih delodajalcev, ki nameravajo zaposliti delavce iz BiH in za katera na slovenskem zavodu za zaposlovanje v evidencah nimajo ustreznih kandidatov.
Če boste glede na svoje izkušnje, izobrazbo in interes delodajalca izpolnjevali razpisane pogoje, boste prišli na seznam predlaganih kandidatov. Glede na željo delodajalca boste bodisi povabljeni na razgovor bodisi bo izbor narejen le na podlagi življenjepisa. Pomembno je, da se pri pisanju življenjepisa potrudite. Delodajalca si lahko poiščete tudi sami.
Pogodba o zaposlitvi
Če vas bo delodajalec izbral na podlagi zaposlitvenega razgovora, boste pogodbo o zaposlitvi lahko podpisali takoj. Drugače pa jo bo delodajalec poslal zavodu za zaposlovanje v Bosno in Hercegovino, kjer jo boste podpisali.
Pogodba o zaposlitvi mora biti sklenjena za dobo najmanj enega leta. Priporoča se, da delodajalci upoštevate in podpišete vzorec dvojezične pogodbe o zaposlitvi. Agencija za delo in zaposlovanje BiH sklenjeno pogodbo skupaj s potrebno dokumentacijo pošlje delodajalcu in slovenskemu Zavodu.
Zaradi trajanja postopka izdaje delovnega dovoljenja in kasneje še enotnega dovoljenja za prebivanje in delo v pogodbi o zaposlitvi ni možno natančno določiti začetka trajanja zaposlitve. Zato se priporoča, da se v pogodbo vpiše od: "želeni čas začetka delovnega razmerja (datum) oziroma od pridobitve vseh zahtevanih dovoljenj (delovnega dovoljenja ter enotnega dovoljenja za prebivanje in delo) do: želeno trajanje delovnega razmerja" (ki pa po določilih sporazuma ne sme biti krajše od enega leta).
Vloga delodajalca in postopek na Zavodu RS za zaposlovanje
Predložitev vloge za delovno dovoljenje
Če ima delodajalec že znanega kandidata, lahko sočasno s prijavo prostega delovnega mesta na obrazcu PDM-KTD predloži tudi vlogo za izdajo dovoljenja pri slovenskem Zavodu na obrazcu TUJ-BiH-1, skupaj s Prilogo 2. Vlogo je možno predložiti osebno na vsakem uradu za delo ali jo poslati po pošti. Elektronska oddaja vloge za izdajo delovnega dovoljenja po sporazumu z BiH je možna tudi na portalu SPOT oziroma e-VEM.
Preverjanje pogojev na Zavodu
Na Zavodu RS za zaposlovanje se v postopku preverjajo različni pogoji:
- Ali so v evidenci brezposelnih ustrezni domači kandidati.
- Drugi pogoji za novo zaposlitev tujca v skladu s 17. členom Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT).
- Podatki o poravnanih davčnih obveznostih, pridobljeni od FURS-a.
Zavod lahko tudi pozove delodajalca, da posreduje manjkajoče podatke o nastanitvi, predhodnih razgovorih in druge podatke, potrebne za posredovanje zahtevka za posredovanje delavcev iz BiH. Če so izpolnjeni vsi pogoji, slovenski Zavod pripravi dokument "Osnovni podatki o delodajalcu in prostem delovnem mestu (PDM)" ter ga po elektronski poti pošlje Agenciji za delo in zaposlovanje BiH (ARZ-BiH).
Hkrati Zavod obvesti delodajalca - vlagatelja prostega delovnega mesta (PDM), da je prošnjo za posredovanje kandidatov iz BiH poslal službi za zaposlovanje v BiH, ki bo vlagatelju zagotovila seznam kandidatov oziroma podatke o kraju in času razgovorov s kandidati.
Kontrola trga dela
Kadar je eden od pogojev za izdajo delovnega dovoljenja ali soglasja k enotnemu dovoljenju, da v evidenci brezposelnih ni ustreznih kandidatov, lahko kontrolo trga dela opravite pred oddajo vloge za dovoljenje. Tako zmanjšate tveganje zavrnitve vloge zaradi neizpolnjevanja omenjenega pogoja. Za kontrolo trga dela uporabite obrazec PDM-KTD.
Odločanje o vlogi
Če niso izpolnjeni navedeni pogoji iz predhodnega postopka oziroma delodajalec na podlagi poziva slovenskega Zavoda ne dopolni manjkajočih podatkov, Zavod izda "Obvestilo o nezmožnosti posredovanja delavcev iz BiH", kjer so obrazloženi razlogi, zakaj posredovanje ni možno. Če je delodajalec že predložil tudi vlogo za izdajo delovnega dovoljenja, pa Zavod zaradi nezmožnosti posredovanja izda odločbo o zavrnitvi.
Celoten postopek pri Zavodu (od vložitve PDM) traja predvidoma največ 15 dni. Če je delodajalec ob vložitvi obrazca PDM-KTD sočasno predložil tudi vlogo za zaposlitev delavca, Zavod nadaljuje postopek izdaje dovoljenja takoj po prejemu potrjene dokumentacije iz ARZ-BiH.
Na Zavodu RS za zaposlovanje odločijo o vlogi za izdajo delovnega dovoljenja najpozneje v 15 dneh od prejete popolne vloge. Ker so bili zakonski pogoji za izdajo dovoljenja preverjeni že v predhodnem postopku, se v tokratnem postopku preverjata le izpolnjevanje pogojev na strani delavca (izobrazba, drugi zahtevani pogoji) in morebitna pravnomočna kaznovanost delodajalca v času od zaključka predhodnega postopka do vloge za delovno dovoljenje.
Obrazci in elektronska oddaja
Ključni obrazci
Vlogo za izdajo dovoljenja predložite na predpisanem obrazcu, skupaj s prilogo:
- Obrazec TUJ-BiH-1
- Priloga 2 k obrazcu TUJ-BiH-1
Vlogo za zaposlitev delavca iz BiH na obrazcu TUJ-BiH-1 lahko predložite sočasno z obrazcem PDM-KTD (za kontrolo trga dela) ali najpozneje v 30 dneh od izdaje obvestila "Osnovni podatki o delodajalcu in prostem delovnem mestu".
Za objavo prostega delovnega mesta uporabite obrazec PDM-1, za spremembo, ponovitev ali umik objave pa obrazec PDM-2. Za kontrolo trga dela pa obrazec PDM-KTD.
Elektronska oddaja
Elektronska oddaja vloge za izdajo delovnega dovoljenja po sporazumu z BiH je možna na portalu SPOT (bivši e-VEM). Za delodajalce, ki zaposlujete državljane BiH, je od 24. decembra 2018 možno, da vloge za delovna dovoljenja za prvo ali strokovno zaposlitev oddate elektronsko.
Pomembne določbe in opozorila
Trajanje pogodbe o zaposlitvi
Trajanje pogodbe o zaposlitvi na podlagi Sporazuma je najmanj eno leto. Višje delovno in socialno sodišče (v sklepu št. Pdp 73/2016 z dne 19. 5. 2016) je odločilo, da je pogodba o zaposlitvi, sklenjena na podlagi omenjenega sporazuma za krajše obdobje od enega leta, v tem delu nična, saj je v nasprotju s prisilnim predpisom. V skladu s tem ni dovoljeno spreminjanje pogodbe o zaposlitvi, potem ko je bilo na podlagi predložene pogodbe izdano delovno in bivalno dovoljenje.
Veljavnost delovnega dovoljenja
Veljavnost dovoljenja je 3 leta, s tem da mora delavec migrant prvo leto zaposlitve biti zaposlen pri delodajalcu, ki je zanj pridobil delovno dovoljenje oziroma pri njegovem pravnem nasledniku. Po enem letu se lahko zaposli pri drugem delodajalcu.
Prijava v obvezna socialna zavarovanja
V 15 dneh od vročitve enotnega dovoljenja za prebivanje in delo mora delodajalec prijaviti delavca migranta v obvezna socialna zavarovanja.
Podaljšanje dovoljenja
Pred iztekom dovoljenja lahko delavec migrant vloži vlogo za podaljšanje dovoljenja pri Zavodu RS za zaposlovanje na obrazcu TUJ-BiH-2.
Upravne takse
Ob predložitvi vloge za delovno dovoljenje je treba plačati upravno takso po Zakonu o taksah. Plačajo jo delodajalci, ki predložijo vlogo.
Pogoji za delodajalca
Pogoji, pod katerimi lahko delodajalec zaposli tujca, ostajajo nespremenjeni in je potrebno med drugim izkazati aktivno poslovanje:
- Podjetje mora imeti v času 6. mesecev pred vložitvijo vloge najmanj enega zaposlenega za polni delovni čas, ki je vključen v obvezna socialna zavarovanja.
- Podjetje mora imeti najmanj 10.000,00 EUR na mesec prilivov iz naslova opravljanja dejavnosti v obdobju 6. mesecev.