Po dokončanju gradnje in pred začetkom uporabe objekta je treba pridobiti uporabno dovoljenje. Izdaja ga organ, ki je izdal gradbeno dovoljenje. Uporabno dovoljenje je tudi pogoj za določitev hišne številke. V primeru uporabe objekta brez uporabnega dovoljenja lahko pristojni inšpektor izreče prekrškovno kazen. Objekt, za katerega je predpisano gradbeno dovoljenje (razen nezahtevnega objekta), se lahko začne uporabljati po pridobitvi uporabnega dovoljenja.
Kaj je uporabno dovoljenje in zakaj je potrebno?
Uporabno dovoljenje je ključen dokument, ki potrjuje, da je bil objekt zgrajen v skladu z izdanim gradbenim dovoljenjem in veljavnimi predpisi ter da je varen za uporabo. Brez njega objekt uradno ne more biti v uporabi. Skladno z Gradbenim zakonom je uporabno dovoljenje pogoj za začetek uporabe objekta in pridobitev hišne številke.
Postopek vložitve zahteve za izdajo uporabnega dovoljenja
Rok za vložitev zahteve
Zahtevo za izdajo uporabnega dovoljenja morate podati najpozneje 30 dni po dokončanju gradnje. V nasprotnem primeru lahko zahtevo poda tudi izvajalec, nadzornik ali druga oseba, ki je lastnik ali imetnik stvarnih pravic na nepremičnini.
Kdo je stranka v postopku?
Stranka v postopku pridobitve uporabnega dovoljenja je izključno investitor. Investitor ali njegov pooblaščenec izpolnjeno zahtevo elektronsko podpiše in odda na pristojen organ. Zahteva za izdajo uporabnega dovoljenja (Priloga 15) se vloži v sistem eGraditev z vsebino predpisanega obrazca. Za objekte državnega pomena se vloga pošlje na Ministrstvo za naravne vire in prostor (kar določa četrti odstavek 9. člena GZ-1).
Upravna taksa
Plačila upravne takse so oproščene mlade družine, ki rešujejo svoj stanovanjski problem. Mlada družina je družina z vsaj enim otrokom, v kateri noben od staršev ni star več kot 30 let oziroma 35 let, če otroci še niso šoloobvezni. Šteje starost, dopolnjena v letu, v katerem so vložili zahtevek. Kot mlade družine štejejo tudi vse druge družinske oblike, ne le življenjske skupnosti obeh staršev in otrok.
Kaj se priloži vlogi za uporabno dovoljenje?
Zahteva za izdajo uporabnega dovoljenja je sestavni del Pravilnika o projektni in drugi dokumentaciji ter obrazcih pri graditvi objektov. K zahtevi se priloži:
- Projektna dokumentacija izvedenih del (PID): z označenimi odstopanji od dokumentacije za pridobitev mnenj in gradbenega dovoljenja (DGD) ter dokumentacije za izvedbo gradnje (PZI). Pomemben del te dokumentacije je podpisana izjava projektanta in vodje projektiranja PID ter nadzornika in vodje nadzora, da so dela izvedena skladno z izdanim gradbenim dovoljenjem z dopustnimi manjšimi odstopanji.
- Mnenje pristojnega mnenjedajalca: če je prišlo do dopustnih manjših odstopanj med gradnjo in se je sprememba nanašala na mnenje.
- Soglasje lastnika sosednjega zemljišča: če je to potrebno (če se zmanjša odmik od zemljišča zaradi spremembe lege ali posamezne zunanje mere objekta in je v skladu s prostorskim aktom za takšen odmik potrebno soglasje lastnika sosednjega zemljišča).
- Dokazilo o zanesljivosti objekta (DZO): njegov sestavni del je tudi podpisana izjava nadzornika in vodje nadzora ter izvajalca in vodje gradnje, s katero dokazujejo, da objekt glede na namen, vrsto, velikost, zmogljivost, predvidene vplive in druge značilnosti v celoti izpolnjuje bistvene in druge zahteve ter je skladen z izdanim gradbenim dovoljenjem. DZO investitorju predloži (izdela) izvajalec. Z DZO izvajalec dokazuje, da objekt izpolnjuje bistvene in druge zahteve ter je skladen z izdanim gradbenim dovoljenjem. Investitor lahko predloži več posameznih dokazil o zanesljivosti objekta, če sklene pogodbe z več izvajalci.
- Dokazilo o vloženi zahtevi za vpis objekta v kataster nepremičnin.
Zmanjšan obseg dokumentacije
Za enostanovanjske stavbe
Za enostanovanjske stavbe GZ-1 predpisuje zmanjšan obseg dokumentacije: namesto dokazila o zanesljivosti objekta se zahtevi za izdajo uporabnega dovoljenja priloži izjava nadzornika in vodje nadzora, da so dela dokončana v skladu z izdanim gradbenim dovoljenjem in PZI ter da objekt izpolnjuje bistvene zahteve.
Za spremembo namembnosti
K zahtevi za izdajo uporabnega dovoljenja za spremembo namembnosti se priloži samo izjava nadzornika in vodje nadzora, da je sprememba namembnosti izvedena skladno z gradbenim dovoljenjem in da se izpolnjevanje bistvenih zahtev objekta z izvedenimi deli ni poslabšalo. Tak zahtevek je v resnici zelo enostaven, seveda pa je velika odgovornost na nadzorniku, ki je podal izjavo.
Odgovornost za resničnost izjav
Projektant in vodja projektiranja, nadzornik in vodja nadzora ter izvajalec in vodja gradnje so za resničnost izjav kazensko in odškodninsko odgovorni. V primeru gradnje v lastni režiji obveznost izvajalca prevzame investitor, vendar mora prav tako sestaviti ustrezno dokazilo o zanesljivosti objekta, iz katerega izhaja, kakšni materiali in gradbeni proizvodi so vgrajeni v stavbo ter listine oz. certifikati, s katerimi se izkaže doseganje zagotovitve bistvenih lastnosti objekta.
Kdaj in kako upravna enota izda uporabno dovoljenje?
Rok izdaje
Upravni organ izda uporabno dovoljenje v 15 dneh od vložitve popolne zahteve za izdajo uporabnega dovoljenja. Uporabno dovoljenje za stanovanjske objekte se izda brez posebnega ugotovitvenega postopka in opravljenega tehničnega pregleda, in sicer na podlagi predložene dokumentacije in izjav pooblaščenih strokovnjakov.
Pogoji za izdajo
Upravni organ izda uporabno dovoljenje, če je:
- gradbeno dovoljenje pravnomočno,
- evidentirana popolna prijava začetka gradnje,
- zahteva za izdajo uporabnega dovoljenja popolna in
- bil tehnični pregled izveden (na željo investitorja) in je komisija ugotovila, da so izpolnjeni pogoji iz četrtega odstavka 83. člena GZ-1.
Tehnični pregled
Za enostanovanjske stavbe se tehnični pregled izvede samo na željo investitorja. Z njim se preveri:
- ali je bil objekt izveden v skladu z gradbenim dovoljenjem (ob upoštevanju dopustnih manjših odstopanj),
- ali sta PZI in DZO izdelana v skladu s predpisi,
- ali so bili upoštevani vsi ukrepi in pogoji, določeni v gradbenem dovoljenju, in
- ali je izvedena minimalna komunalna oskrba.
V primeru, da komisija ugotovi nepravilnosti, se v zapisniku tehničnega pregleda določi rok za odpravo. Za zahtevne objekte in objekte z vplivi na okolje je tehnični pregled obvezen. Pri objektih z vplivi na okolje se pred izdajo uporabnega dovoljenja za objekt odredi poskusno obratovanje za obdobje, določeno s programom prvih meritev.
Vselitev brez dokončanega ovoja stavbe
Zakon omogoča, da pridobite uporabno dovoljenje tudi za enostanovanjsko stavbo, ki je sicer dokončana, manjka pa ji ovoj (fasada). Gre za možnost, ki sicer ni priporočljiva, saj izveden toplotni ovoj bistveno vpliva na stroške ogrevanja in hlajenja stavbe. Zahtevi za izdajo uporabnega dovoljenja se priložijo vsi podatki in dokumenti, kot je bilo navedeno zgoraj, le izjava nadzornika in vodje nadzora vsebuje izjemo, ki se nanaša na neizveden ovoj.
Ovoj morate izvesti najkasneje v treh letih po izdaji uporabnega dovoljenja. Po sami izvedbi ne potrebujete novega dovoljenja. V primeru neizvedenega ovoja so predpisani prekrški, ki vam jih lahko izreče inšpektor.